Verbände im arbeitenden Staat
Beiträge zur Organisation von Interessen
Gerhard Lehmbruch
Die hier versammelten Beiträge untersuchen die Beziehungsmuster zwischen der Verwaltung (dem „arbeitenden Staat“) und organisierten Interessen. Dass Interessengruppen Forderungen stellen und sich den Staatsapparat dienstbar machen wollen, ist eine gängige Perspektive. Aber sie ist verengt, wenn die konstitutive Rolle des Staates bei der Organisation von Interessen übersehen wird. Der Band untersucht im internationalen- und Sektorenvergleich die Verknüpfung staatlicher und gesellschaftlicher Akteure in der Staatstätigkeit. Die beobachteten Unterschiede erklärt der Verfasser aus den entwicklungsgeschichtlichen Wechselwirkungen zwischen Staatsbildung und Ausdifferenzierung von kollektiven Interessen. Besondere Aufmerksamkeit gilt institutionellen Segmentierungstendenzen, die sich in Krisensituationen als Hemmnisse für Anpassung und Reform erweisen. Beispiele dafür finden sich im japanischen Staatsapparat ebenso wie in den korporatistisch verfassten deutschen Sozialsystemen.
