Autor: Lemma Y Betru

Äthiopien hat eine langjährige staatliche Kontinuität. Äthiopien feierte seine zweitausend Jahre bzw. Millenium erst am 12. September 2007, da Äthiopien seinen eigenen julianischen Kalender hat. Äthiopien ist auch wegen seiner traditionellen Unabhängigkeit von den Kolonialmächten wohlbekannt. Äthiopien hatte seine Süd- und Südwestgrenzen während der Aufteilung Afrikas unter den europäischen Kolonialmächten unter Kaiser Menelik II. erweitert. Dadurch wurde Äthiopien ein Vielvölkerstaat. Äthiopien ist es seither nicht gelungen, einen alle Volksgruppen integrierenden Staatsaufbau auf Dauer zu festigen. Die ethnische Zugehörigkeit bestimmte und bestimmt den Prozess des Staatsaufbaus in Äthiopien. Demzufolge gehört Äthiopien zu den Staaten Afrikas, wo ethnische Konflikte erbittert und ununterbrochen ausgetragen wurden und werden. Nach dem gescheiterten Kaiserreich und demokratischen Zentralismus verfolgt Äthiopien seit 1995 einen ethnisch geprägten Föderalismus als Staatsordnung. Im Gegensatz zum traditionell verankerten und durch die äthiopisch-orthodoxe Kirche unterstützten Zentralismus kam der Föderalismus ab 1991 als neue politische Ordnung in die Tagespolitik. Nach der Monarchie und der sozialistischen Militärdiktatur bietet zwar der Föderalismus den Volksgruppen Äthiopiens die Möglichkeit, den Teufelskreis der ethnisch motivierten bzw. ethnisierten Konflikte zu durchbrechen. Es besteht aber die berechtigte Frage, ob der ethnisch begründete Föderalismus als Staatsordnung für Äthiopien geeignet ist. Dementsprechend gibt es Befürworter und Gegner des ethnischen Föderalismus. Während die Befürworter, darunter die EPRDF (Ethiopian People's Revolutionary Democratic Front), betonen, dass eine ethnisch geprägte Politik als Grundlage für die Bildung und den Erhalt der Einheit Äthiopiens unter der Vielfalt als unverzichtbare gesellschaftliche Realität betrachtet werden muss, behaupten die Gegner, dass die ethnischen Kriterien zur Grenzziehung in erster Linien als Filtersystem der ethnischen Zugehörigkeit dienen, was zur Homogenisierung der Volksgruppen oder bei einer schon vorhandenen homogenen Gruppe zu einer Zementierung führten. Weiter sind die Gegner der Auffassung, dass mit der ethnisch geprägten Politik ab 1991 ein Prozess der Ethnisierung aller Volksgruppen in Äthiopien stattfindet, der die gesamte Integration Äthiopiens nachhaltig in Frage stellt und deshalb korrigiert werden muss. In dieser Studie geht es um die Frage, wie in der ethnisch pluralistischen Gesellschaft Äthiopiens spezifische institutionelle Arrangements eine friedliche Bearbeitung ethnisierter Konflikte ermöglichen können. Neben der Analyse von Dokumenten sowie teilnehmender Beobachtungen befragte der Autor 27 inländische und ausländische Experten. Der "hochgradig zentralisierten Dezentralisierung" - so empirische Befunde - hält der Autor dieses Buches sein Konzept einer Ent-Ethnisierung der ethnisierten Politik durch demokratische kommunale Selbstverwaltung entgegen. "Die politische Situation Äthiopiens ist mit einer Vielzahl von Problemen befrachtet. Letzten Endes steht die staatliche Integrität Äthiopiens auf dem Spiel. Unter diesen schwierigen Bedingungen hat Lemma Yifrashewa Betru eine Arbeit vorgelegt, die das derzeit verfügbare Wissen über Politik im föderalistischen System Äthiopiens zusammenfasst und mit instruktiven Fallstudien weiterentwickelt. Es ist ihm gelungen, die Probleme der Ethnizität in Äthiopien und ihren politischen Folgerungen klar und nüchtern darzustellen. Weitere Studien zur politischen Situation in Äthiopien können mit der Arbeit von Lemma Yifrashewa Betru an einem Kompendium anknüpfen, das umfassender als die sonstigen vorliegenden Studien ist." (Dietmar Herz, im Vorwort dieses Buches).