Förderansätze zur ländlichen Entwicklung

In der öffentlichen Diskussion werden Prämiengelder in der Landwirtschaft und andere Agrarförderungen
nicht selten pauschal mit verfehlten Subventionssystemen, Überschussproduktion und
Dumping gleichgesetzt. Gleichzeitig verteidigen viele Bauern die bestehenden Subventionssysteme
aus Angst heraus, dass die einzige Alternative eine vollständige Abschaffung der Unterstützung
gleichkomme. Dabei wird noch zu wenig differenziert, wer die eigentlichen Profiteure der Agrarförderung
sind (Handelskonzerne, agrarindustrielle Betriebe) und welche Folgen verfehlte Förderansätze
für die Landwirtschaft und die Entwicklung ländlicher Räume in Deutschland, EU-weit und in
Entwicklungsländern haben.
Die vorliegende Umfrage- und Recherchearbeit untersucht die Wirkungen von Förderansätzen und
legt ihren Schwerpunkt auf die damit verbundenen Arbeitsplatzeffekte, denn eine qualitativ orientierte
Landwirtschaft und eine ländliche Wirtschaftsentwicklung sind ohne Menschen nicht möglich. Die
gewählten Fallbeispiele lassen außerdem Rückschlüsse zu, welche Förderziele die Regionalität der
Wirtschaftsbeziehungen stärken und welche den Export und die Weltmarktintegration fördern und
somit entwicklungspolitisch von Bedeutung sind. Siehe auch die ergänzende Fallstudie „Chancen
zur ländlichen Entwicklung in Sambia – Wirkungen von Fördermaßnahmen am Beispiel des Milchsektors“.
Beide Fallstudien orientieren sich am Beispiel Milchwirtschaft, da Milch ein wichtiges Grundnahrungsmittel
weltweit ist, eine wesentliche Existenzgrundlage vieler bäuerlicher Betriebe und Kleinproduzenten
bildet und deshalb eine große Rolle für die Entwicklung ländlicher Räume spielt. Diese
Arbeiten sind im Kooperationsprojekt von Germanwatch und der Arbeitsgemeinschaft bäuerliche
Landwirtschaft „Agrar- und entwicklungspolitische Förderinstrumente zur ländlichen Entwicklung“
integriert. In diesem Projekt soll auf die Bedeutung angepasster ländlicher Entwicklung aufmerksam
gemacht werden und insbesondere darauf, dass Förderinstrumente sowohl positive Wirkungen
(v.a. hinsichtlich Arbeitsplätzen, regionaler Wertschöpfung und Herstellung von Qualitätsprodukten),
aber auch negative Wirkungen wie die der Dumpingeffekte in Entwicklungsländer haben können.
Aufbauend auf diese Fallbeispiele werden allgemeine Kriterien für gesellschaftliche Leistungen der
ländlichen Räume entwickelt, die entwicklungsverträglich und bäuerlich sind und Relevanz für die
europäische Agrarpolitik und die Agrarhandelspolitik (z.B. WTO und EPA) haben.